2028-tól új szabályok lépnének életbe az uniós agrárpolitikában, ám a végső tárgyalások várhatóan csak egy év múlva kezdődhetnek el. A reform ütemezése egyre feszítettebb, miközben a finanszírozás és a szerkezeti átalakítások komoly politikai vitákat váltanak ki.
Christophe Hansen mezőgazdasági biztos javaslatait az Európai Parlament és a Tanács már többször megvitatta, de a hivatalos tárgyalási mandátumról még nem született döntés. A parlament belső menetrendje szerint a közös álláspontról csak 2027 januárjában szavaznak. Az agrárminiszterek február 23-án folytatnak intenzívebb egyeztetést a tervezetről.
Viták a pénzről és a második pillérről
A reform egyik legvitatottabb eleme a KAP második pillérének – a vidékfejlesztési forrásoknak – tervezett megszüntetése. Ez jelentős ellenállást váltott ki a mezőgazdasági politikusok körében. További bizonytalanság övezi azt a mintegy 400 milliárd eurós agrárkeretet is, amelyről Hansen januárban tett említést a Különleges Mezőgazdasági Tanács ülésén, és amelyet Olaszország a Mercosur-megállapodás elfogadásához kötött.
Mielőtt a szakpolitikai részletekről érdemi előrelépés történhetne, az állam- és kormányfőknek meg kell állapodniuk a többéves pénzügyi keretről. Ez az egész reformfolyamat alapfeltétele.
Kevés idő a végrehajtásra
A Tanács, a Parlament és a Bizottság közötti trilógus-tárgyalások legkorábban egy év múlva indulhatnak el. Ez azt jelenti, hogy kevesebb mint egy év maradna a megállapodás lezárására és a jogszabály hivatalos elfogadására, mielőtt a 2028-as indulás esedékessé válik.
A tagállamoknak – így például Németországnak és a tartományi kifizető ügynökségeknek – komoly előkészítő munkára lenne szükségük az új rendszer bevezetéséhez.
Az egyre szűkülő határidők miatt mind valószínűbb, hogy a reform indulását egy-két évvel elhalasztják.
Nem lenne példa nélküli a csúszás: az előző KAP-reform is két év késéssel indult, az ökoszabályozások és a GAEC-előírások csak 2023-ban léptek életbe a tervezett 2021 helyett. Amennyiben ismét halasztásra kerül sor, a Bizottságnak külön javaslatot kell benyújtania a jelenlegi rendszer átmeneti meghosszabbításáról.
A parlamenti menetrend
Az Európai Parlamentben 2026 februárjában indulnak a belső egyeztetések Norbert Lins (EPP) jelentéstevő vezetésével. Az első tervezetet június közepéig kell elkészíteni, a módosításokat július elejéig lehet benyújtani. A Mezőgazdasági Bizottság várhatóan december 1-jén fogadja el álláspontját, a plenáris szavazás pedig 2027 januárjára van ütemezve.
Ugyanakkor a politikai viták és a több ezer várható módosító indítvány miatt további késedelmek sem zárhatók ki.
A 2028-as agrárreform tehát elvileg közeleg, de a tényleges indulás időpontja egyre bizonytalanabb. A következő hónapok döntő jelentőségűek lesznek abban, hogy az uniós agrárpolitika új fejezete valóban 2028-ban kezdődik-e – vagy ismét átmeneti időszak következik.
Forrás: Agrarheute
Indexkép: Pixabay
